透析中國大陸《二十大報告》台商首要關注三重點

【2022／10／26，台北訊】中國大陸《二十大報告》於日前「二十大」開幕宣讀正式出爐，確定未來政策框架。報告內容對台商有重大影響的政策為「堅持防疫清零政策、提出共同富裕的機制、以及加快產業綠色轉型」三要點。勤業眾信聯合會計師事務所稅務部資深會計師林淑怡今（26）表示，考量全球疫情政策正逐步走向解封，各地區紛紛祭出提升經濟振興之計畫，為避免位在中國大陸之台商受限於當地防疫法規限制，應積極從「供應鏈、市場與勞動力」三面向切入，制定相對應的因應計畫，並以「稅務遵循合規性」角度思考，避開營運風險並確保企業穩定發展動能。

防疫清零政策將持續衝擊供應鏈、市場、勞動力

中國大陸的「二十大」首開場即宣告「堅持動態清零不動搖」的防疫政策與成果，因應及延續防疫清零政策。為此，林淑怡建議，台商可由「供應鏈、市場與勞動力」三個面向思考對策：

1. 供應鏈替代性：

防疫清零的政策首要衝擊供應鏈，尤其港口城市的不定期封城管控，使國際供應鏈仍存在斷鏈危機。台商須考慮原物料來源的替代性、品質、流轉稅成本，以及合約交期等營運問題。

2. 分散市場風險：

大規模的封城管控造成內需市場低迷，直接影響內需型產業，尤以連鎖加盟餐飲業為甚。許多台商歷經疫情重創後，已加快佈局歐美與東南亞市場，以分散經營風險。

3. 勞動力評估：

受到疫情及相關防疫政策影響，造成青年高失業率及許多異地打工的勞工歷經封城、無家可歸又沒有資源的窘境，選擇回鄉未返回原工作地點，造成勞動力動盪，台商應密切觀察，以制定招工對策。

提出「規範財富累積制」，以推動共同富裕政策

《二十大報告》除了重申共同富裕的目標外，首次提出「規範財富積累機制」的概念，同時強調「保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入」的政策，外界估計後續將有「稅制改革與加強稽查、規範壟斷性產業、提升勞工報酬與權益」等執行面向。

勤業眾信聯合會計師事務所稅務部資深會計師徐曉婷建議，針對共同富裕議題，中國大陸台商首要從「稅務遵循合規性」角度思考，過去涉及不合規或者灰色地帶的稅務規畫均需儘速予以修正，以因應後續無論政策怎麼制定，都不至於踩到紅線。建議避免以下常見稅務高風險誤區：

1. 隱匿收入與不合規金流；
2. 虛增成本；
3. 陰陽交易合同避稅；
4. 低報工資與社保。

加快產業綠色轉型，台商應重視環境影響評估與污染防治

《二十大報告》中所闡述產業綠色轉型的內涵，除了減碳降污外，還需關注「統籌產業結構調整、污染治理」的政策目標。近日相關部門與官方媒體所發布的訊息中，均提到「深入推進環境污染防治」的政策，生態環境部已公開宣示未來環評審批零容忍，致力打擊污染性產業。台商應重新檢視自身產業的環境影響評估與污染防治措施，針對高污染性產業；若無法就地轉型者，必須提前思考退場機制，避免屆時面臨無法繼續經營的風險。

林淑怡提醒，參見最新的中國大陸《二十大報告》，在維穩目標下，勢必有許多政策措施將衝擊企業營運。建議未來台商必須務實面對就地轉型、產能轉移、退場撤出等三項抉擇的十字路口，均涉及營運流程與投資架構調整議題，建議提前與專家討論審慎以對。