中國大陸發布預約訂價安排年度報告

【2022／12／12，台北訊】中國大陸國家稅務總局於今年11月下旬以中英文形式對外發布《中國預約訂價安排年度報告（2021）》，這是中國大陸第13次對外發布預約訂價安排（以下簡稱APA）年度報告。該報告說明2005年至2021年間中國大陸APA執行過程及審核狀況，以及APA簽署完成之統計資料和分析。

勤業眾信聯合會計師事務所稅務部資深會計師林淑怡今（12）表示，中國大陸受到疫情影響以及防疫政策的嚴格控管，導致經濟發展面對許多不確定性的因素，市場也存在多重的挑戰，對此，中國大陸為了增強企業的投資經營信心，尤其自2021年公布了24號公告「關於單邊預約訂價安排適用簡易程序有關事項的公告」（以下簡稱「24號公告」），稅務機關積極推動企業申請適用APA以提升稅務穩定性與降低稅務機關之查核風險，建議台商應積極評估APA申請對企業稅務環境之影響，達到稅收確定性以及降低重複課稅之疑慮。

APA簽署統計結果

中國大陸稅務機關截至2021年12月31已累計簽署125件單邊APA和101件雙邊APA，而單就2021年度之資料顯示有11件雙邊APA與九件單邊APA。而其主要是以製造業為經濟主體，相關統計資料彙整如下：

1. 關係人交易類型：中國大陸APA涉及的關係人交易類型主要以有形資產使用或轉讓，其占比高達56.59%，而無形資產使用與轉讓以及勞務交易比重分別為19.16%和23.95%，顯示APA的申請不再僅限於有形資產交易類型，再加上近年來稅務機關對於無形資產查核的關注，未來勢必會對企業造成一定程度的影響。
2. APA簽署完成時間：單邊APA多數可於24個月內完成，耗時24個月以上僅有12%；雙邊APA完成的時間通常較長，24個月內完成者為50.5%。一般而言，關係人交易越複雜稅務機關需要審核的時間越長，且企業配合程度與資料提供之完整性亦為影響時間之關鍵，但在2021年24號公告發布後與各地稅局積極鼓吹企業進行APA申請，未來尤其是單邊APA之簽署時程將會大幅縮減。
3. 移轉訂價分析方法之使用：通常最常運用交易淨利潤法其占比為81.82%，但也發現稅務機關積極嘗試使用其他轉讓訂價方法進行評估，並會考量影響交易雙方的價值貢獻因素，如：市場溢價、成本節約與特殊地區優勢情況等，所以對於集團各企業間所承擔的功能與風險更需要釐清，整個價值鏈中所扮演的職能與獲利因子也要有明確的分析資料，以便集團各子公司間應與分配的利潤能更以邏輯的方式進行演算。

是否要簽署APA

APA適用於稅務機關與企業談簽《稅務事項通知書》之日所屬納稅年度起三至五個年度的關係人交易，追溯期最長為十年，而簽署APA有以下兩項優勢：

1. 為企業未來年度的移轉訂價問題提供確定性，並進而帶來經營與營收確定性以及避免或消除國際重複徵稅。
2. 降低企業被稅務機關移轉訂價調查的風險，亦降低企業稅務遵循成本。

綜上所述，林淑怡提醒，雖然中國大陸積極推動APA的申請，也採開放態度鼓勵台商企業運用，但考量中國大陸在稅收監管的態度，維持跨境利潤水準監控原則，因此，建議台商評估是否簽署APA時，應先行了解需要提交資料之內容與細節，檢視目前集團各公司價值鏈或供應鏈訂價原則與利潤率安排合規性，由於APA申請過程涉及與稅務機關協談影響層面較廣，建議提前與稅務專家討論後執行，將可降低額外衍生風險並達到穩定稅負效果。