陸籍人士來台商務交流及觀光放寬政策面面觀

自2020年初新型冠狀病毒爆發後，台灣為了防疫做出的許多入境管制措施，至今已大致解禁，對於陸籍人士入境管制措施採取滾動式調整，在兼顧兩岸互動情勢及經濟等民眾需求下，逐步推動交流。今年8月底，大陸委員會（以下簡稱「陸委會」）為因應兩岸人民旅遊及商務需求，會同交通部、經濟部，公布再度放寬陸籍人士來台商務交流，並恢復觀光旅遊等相關規劃，詳如下表：

一、恢復第三地陸客來台觀光
自9月1日起，恢復旅居及留學第三地陸籍人士（依大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法第3條第1項第3款及第4款之定義）得申請許可來台從事觀光活動。

二、恢復兩岸團體旅遊之規劃

(一)恢復數額：

1. 陸籍團客來台：初期每日限額2,000人次；依試辦金門、馬祖、澎湖與大陸地區通航實施辦法申請到金門、馬祖旅行之人數另計。

2. 台灣旅行業組團赴陸：依對等原則，適度調控赴陸人次(初期以每日2,000人次為原則)。

(二)推動方式：循序恢復兩岸團體旅遊，自宣布之日起，以1個月為準備期，並視陸方回應，再確定實施日期。

(三)相關準備事項：

1. 台灣人參團赴陸觀光旅遊部分

(1) 交通部觀光局協調旅行公協會協助律定赴陸人次調控機制。

(2) 陸委會將會同交通部觀光局強化旅遊安全、人身自由及安全風險控管作為。若發生重大危害國人人身安全事件，政府將採取必要因應措施，包括暫停國人赴陸團體旅遊，以維護國人安全。

2. 陸客來台團體旅遊部分

(1) 陸委會將會同相關機關，在既有基礎上，檢視安全管理事項，包括許可證件申請及核發、入出境通關配套（CIQS）、通報機制及違常事件處理等，確保陸客來台遵守相關法令規定。

(2) 交通部觀光局將強化旅遊市場及旅遊安全管理，建立緊急事故通報及協處機制，更新及檢視旅行社名單及相關資格，完善陸團品質管理及通報機制，並辦理旅行業者及相關人員之訓練及宣導等，以確保旅遊市場之健全運作。

三、放寬陸籍人士來台商務交流

(一)放寬項目：自8月28日起，恢復陸籍人士申請來台從事短期商務活動交流之參展及觀展、商務研習（含受訓）。但邀請單位或陸籍人士涉及特定高科技產業（屬中華民國行業標準分類「2611 積體電路製造業」、「2612 分離式元件製造業」、「2613 半導體封裝及測試業」、「2641面板及其組件製造業」、「2642發光二極體製造業」、「2729 其他通訊傳播設備製造業」及「2928 電子及半導體生產用機械設備製造業」等）維持專案申請。

(二)強化管理：在既有管理基礎上，增列資格條件、邀請人數及來台停留期間規範。

1. 參展：邀請單位或受邀單位須為參展廠商；依參展廠商承租攤位數，每一標準攤位（9平方公尺）2人，每增加1個攤位可增加1人，原則不得逾10人；停留期間限展前2天至展後2天。

2. 觀展：邀請單位須為經核准設立有案之我國參展廠商、受邀單位須為我國參展廠商之合作廠商，或具合作潛力之廠商或買家；每一台灣參展廠商原則至多可邀請10人，且受邀廠商每家至多2人；停留期間限展前1天至展後1天。

3. 商務研習(含受訓)：依邀請單位年度營業額限制邀請人數，原則不得逾100人（年度營業額未達1千萬元之企業，邀請不得逾10人；1千萬元至5千萬元之企業，邀請不得逾25人；5千萬元至1億元之企業，邀請不得逾50人； 1億元以上之企業，邀請不得逾100人）。　　

綜上，陸委會考量疫情後全球供應鏈重組的趨勢，全球各大企業均面臨重新布局的考驗，因此急需重建並恢復往日的營運績效，針對目前陸籍人士來台從事商務活動有多樣性的規劃，如為跨國企業間之人員調配及相互支援之需求，可以「跨國企業內部調動」事由申請入台許可；而上、下游廠商及客戶間之合約履行(如：驗貨、售後服務、技術指導、培訓等)，可採「商務履約」事由申請入台許可；本次又開放參展及觀展、商務研習（含受訓）等，且針對現行政策尚未開放之陸籍人士來台事由（如：商務會議、演講或投資經營管理…等），亦可依各企業的需求，向其中央目的事業主管機關，以專案的方式提出申請，敘明其必要性、急迫性、不可替代性及對台灣的經濟效益等要件，提供予主管機關協助評估並核發予特別許可後，企業再以此特別許可向移民署申請入台許可即可來台。

在此提醒，企業主（邀請單位）在申請陸籍人士入台許可時，應多留意法規要求，依照實際需求項目及事由申請，切勿心存僥倖或貪圖簡便，而以醫療服務交流事由或自由行觀光簽證來台從事商務活動，避免造成違法行為，使邀請單位及申請人受罰，得不償失。建議向專業之移民機構諮詢，依法令規定以快速且正確之方式申請陸籍人士之入台許可，協助企業相關作業，達到事半功倍的效果。