Верховною Радою прийнято закон, спрямований на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)

30 березня 2020 року Верховна Рада України на позачерговому засіданні внесла зміни до деяких законодавчих актів України, спрямовані на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019) (Закон України №540-ІХ).

Ключовими змінами, що вносяться Законом України №540-ІХ, зокрема, є:

Зміни у договірних відносинах:

• Можливість звільнення орендаря від сплати орендної плати за період з моменту встановлення карантину і до його завершення через те, що він не міг використовувати орендоване майно через обставини, за які він не відповідає.
• Заборона підвищення процентної ставки за кредитним договором у період здійснення в Україні заходів щодо запобігання епідеміям та пандеміям, зокрема COVID-19.
• Звільнення від відповідальності за прострочення оплати всіх споживчих кредитів у період з 1 березня до 30 квітня 2020 року (зокрема, укладених до набрання чинності Законом України «Про споживче кредитування»).

Звільнення від оподаткування засобів та виробів для боротьби з COVID-19

Вводяться зміни податку на доходи фізичних осіб, ПДВ, податку на прибуток та ввізного мита, спрямовані на те, щоб стимулювати бізнес та фізичних осіб брати участь у заходах щодо боротьби з COVID-19:

• За результатами 2020 року дозволено включити до податкової знижки з ПДФО в повному обсязі (було 4% загального оподатковуваного доходу звітного року) суму коштів або вартість витрат на лікарські засоби, засоби індивідуального захисту, обладнання, засоби особистої гігієни, продукти харчування тощо та/або товари за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України, за умови, якщо такі кошти та/або товари були передані громадським об’єднанням, благодійним організаціям, спеціально уповноваженим органам держави, закладам охорони здоров’я.
• З 17 березня 2020 року до останнього місяця карантину звільнено від ПДВ операції з ввезення та постачання на митній території України товарів (зокрема, лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання) для боротьби з COVID-19 за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України. У разі здійснення таких операцій положення ПКУ щодо нарахування «умовних зобов’язань» з ПДВ та пропорційного віднесення сум податку до податкового кредиту не застосовуються.
• З 17 березня 2020 року до місяця, в якому завершується дія карантину для протидії COVID-19, не враховуються до загальної суми для обов’язкової реєстрації платником ПДВ операції з надання такої благодійної допомоги громадськими об’єднаннями та/або благодійними організаціями.
• Внесено зміни до податку на прибуток підприємств, які надають змогу платникам податку у 2020 році не коригувати фінансовий результат на всю суму коштів та витрат (було 4% оподатковуваного прибутку попереднього звітного року) на лікарські засоби, засоби індивідуального захисту, обладнання, засоби особистої гігієни, продукти харчування тощо та/або товари за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України, за умови, якщо такі кошти та/або товари були передані громадським об’єднанням, благодійним організаціям, спеціально уповноваженим державним органам та/або державним і комунальним закладам охорони здоров’я.
• Заклади охорони здоров’я державної та/або комунальної власності та/або особа, уповноважена на здійснення закупівель у сфері охорони здоров’я, зі свого боку отримують можливість у декларації за 2020 рік зменшувати фінансовий результат до оподаткування під час отримання коштів або вищезазначених товарів та збільшувати його у разі використання таких коштів/товарів.
• Звільняються від сплати ввізного мита товари (зокрема, лікарські засоби, медичні вироби, медичне обладнання) для боротьби з COVID-19 за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України. Митне оформлення таких товарів здійснюється першочергово, плата за виконання митних формальностей поза місцем розташування митних органів або поза робочим часом не справляється.

Зняття мораторію на фактичні перевірки платників акцизу та збільшення випадків застосування штрафних санкцій

Законодавець зняв мораторій на проведення фактичних перевірок платників акцизу та розширив перелік випадків застосування штрафних санкцій щодо порушення платниками вимог законодавства в частині:

• обліку, ліцензування, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;
• цільового використання пального та спирту етилового платниками податків;
• обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками;
• здійснення функцій, визначених законодавством, у сфері виробництва та обігу спирту етилового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, пального у разі отримання інформації від державних органів або за заявою споживача.

Збільшення строків для проведення камеральних перевірок

Встановлено, що камеральна перевірка податкових декларацій та уточнюючих розрахунків до них за березень-травень 2020 року (крім податкових декларацій та уточнюючих розрахунків з ПДВ) може бути проведена протягом 60 календарних днів (було 30 днів), що настають за останнім днем граничного строку їхнього подання, або, у разі якщо вони подані з пропуском строку, – протягом 60 календарних днів, що слідують за днем фактичного подання цих документів.

Зупинення перебігу строків адміноскарження

Зупиняється перебіг строків, встановлених ст. 56 ПКУ в частині процедури адміністративного оскарження (крім скарг щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету ПДВ та/або від’ємного значення з ПДВ), що:

• надійшли/надійдуть до 31 травня 2020 року;
• не розглянуті станом на 18 березня 2020 року.

Перебіг строків продовжується з 1 червня 2020 року з урахуванням часу, що минув до зупинення.

Єдиний податок: підвищення граничних розмірів доходу для «єдинників» та зміна розмірів єдиного податку

Збільшено ліміти для перебування на спрощеній системі оподаткування з 300 тис. грн до 1 млн грн для першої групи, з 1,5 млн грн до 5 млн грн – для другої групи та з 5 млн грн до 7 млн грн – для третьої групи.

Надано право органам місцевого самоврядування прийняти рішення щодо зменшення ставок єдиного податку у 2020 році.

Зміни в адмініструванні акцизного податку

Тимчасово, на період до 30 квітня 2020 року, встановлюється низка нових умов виробництва й обліку спирту етилового та дезінфікуючих засобів.

Введено нульову ставку акцизного податку за 1 літр 100-відсоткового спирту до 31 травня 2020 року.

На 1-й квартал відстрочено набрання чинності положеннями ПКУ щодо зіставлення показників обсягів обігу та залишків пального, показників обсягів обігу спирту етилового. Відповідно, система зіставлення показників запрацює в тестовому режимі з липня 2020 року, а повноцінно – з жовтня 2020 року.

Встановлено, що терміни погашення виданих виробниками або імпортерами палива для реактивних двигунів податкових векселів, які припадають на період з 1 березня до 31 травня 2020 року, продовжуються до 15 серпня 2020 року. У разі підтвердження цільового використання такого палива вексель може бути погашено без сплати акцизного податку, зазначеного в таких векселях, та без застосування штрафів.

У разі відсутності підтвердження до 15 серпня 2020 року цільового використання палива, з виробника/імпортера справляється штраф у розмірі 50% від суми акцизного податку, яка обчислюється, виходячи з обсягів такого палива та ставки акцизного податку із застосуванням коефіцієнта 10.

Звільнення від плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки

Встановлено, що плата за землю та податок на нерухоме майно не нараховуються за березень місяць 2020 року (було за березень-квітень 2020 року).

Якщо платники податків подали уточнюючі податкові декларації щодо зменшення зазначених податків за квітень 2020 року з причин, які не пов’язані з виявленням помилок, такі платники до 30 квітня 2020 року можуть подати ще одну податкову декларацію, в якій актуалізують зміни з урахуванням останніх законодавчих змін. За подання таких декларацій не застосовуватимуться штрафи, передбачені ст. 50 та ст. 120 ПКУ.

За квітень платники вищезазначених податків, які подають декларації, мають сплатити податки в повному обсязі до 30 червня 2020 року. Проте у разі порушення загальних термінів сплати податкового зобов’язання за такий період штрафні санкції та пеня не нараховуються.

ЄСВ

Штрафи за несвоєчасну сплату (перерахування ЄСВ), неповну сплату ЄСВ з видачею сум виплат, на які нараховується ЄСВ (авансових платежів), та несвоєчасне подання звітності з ЄСВ не застосовуватимуться у травні 2020 року (раніше звільнення поширювалося лише на періоди березня та квітня 2020 року). Пеня за цей період також не нараховується, а нарахована пеня підлягає списанню.

Мораторій на проведення перевірок з ЄСВ продовжено до 31 травня 2020 року (раніше – до 18 травня 2020 року).

Тимчасово, на період до 31 травня 2020 року (включно), зупиняється строк розгляду скарг платників єдиного внеску, що надійшли/надійдуть до 31 травня 2020 року та/або не розглянуті станом на 18 березня 2020 року. Продовжено строк подачі скарг, термін подачі яких припадає на період з 18 березня до 31 травня 2020 року.

Оприлюднення фінансової звітності. Звільнення від відповідальності за порушення строків:

• Звільнення від відповідальності за порушення строків оприлюднення фінансової звітності та консолідованої фінансової звітності за 2019 рік разом з аудиторським висновком.
• Суб’єкти звільняються від відповідальності за умови оприлюднення такої звітності під час дії карантину або протягом 90 календарних днів з дня його закінчення.

Продовження більшості процесуальних строків на період дії карантину

Продовжено строк позовної давності (як загальної, так і спеціальної) на період дії карантину.

В адміністративному, цивільному та господарському процесах більшість строків продовжуються на строк дії карантину, зокрема:

• строки звернення до суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, пред’явлення зустрічного позову;
• строк залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви;
• строки апеляційного та касаційного оскарження та розгляду апеляційних і касаційних скарг;
• строк здійснення сторонами свого права щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог;
• строк подання доказів, витребування доказів;
• строк подання заяви про скасування судового наказу, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду;
• строки, на які зупиняється провадження;
• строк подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та інше;
• строк, встановлений у рішенні суду, не може бути менший, ніж строк карантину;
• тощо.

Однак процесуальні строки, які передбачені Кодексом України про адміністративні правопорушення, не було продовжено.

Дистанційна робота та гнучкий графік під час карантину:

• Введено поняття гнучкого робочого часу та дистанційної (надомної) роботи. Надано можливість їхнього встановлення наказом (розпорядженням) власника на час загрози поширення епідемії.
• Встановлено, що дистанційна (надомна) робота передбачає оплату у повному обсязі, за винятком випадків, коли працівник і роботодавець письмово домовилися про інше.
• Конкретизовано, що час простою на період оголошення карантину підлягає оплаті за загальними правилами щодо простою (не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).
• Продовжено строки звернення до суду щодо вирішення трудових спорів на період дії карантину.

Корпоративні питання:

• Для акціонерних товариств встановлено можливість не проводити річні загальні збори акціонерів до 30 квітня 2020 року. Такі збори необхідно буде провести не пізніше 3 місяців після закінчення карантину.
• Найближчим часом НКЦПФР повинна затвердити акт, який урегулює порядок проведення загальних зборів акціонерів дистанційно.
• Повноваження членів наглядових рад акціонерних товариств, у разі їхнього закінчення у 2020 році, продовжуються до дати проведення загальних зборів акціонерів.
• Також встановлено аналогічні послаблення щодо проведення загальних зборів учасників для товариств, які є емітентами цінних паперів, корпоративних фондів та кредитних спілок.

Підтримка суб’єктів малого та середнього підприємництва:

• Знято обмеження на надання державної підтримки тим суб’єктам малого та середнього підприємництва, які вже отримують аналогічну за видами державну підтримку, строк надання якої не закінчився.
• Для працівників суб’єктів малого та середнього підприємництва встановлено можливість надання допомоги по частковому безробіттю за зверненням роботодавця на період карантину.

Регулювання ціноутворення:

• Передбачено встановлення граничних цін на товари протиепідемічного призначення та товари, що мають істотну соціальну значущість. Переліки таких товарів повинні бути встановлені КМУ.
• За перевищення граничних цін на такі товари у 1,2 рази встановлюється штраф у розмірі від 3400 грн до 4250 грн (з громадян) та від 4250 грн до 5100 грн (з посадових осіб) і штраф у розмірі 100% від необґрунтовано одержаної виручки з суб’єкта господарювання.