歐盟Fit for 55方案近況更新及亞洲碳稅動態

歐盟理事會先前於2022年3月召開之經濟貿易會議上就碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）的一般性原則已達成共識，包括：對CBAM申報人（進口人）登記須進行集中管理，要求進口商首先必須向歐盟專責登記機構（Central Registry）註冊登記。同時，為降低徵稅複雜度及企業遵循成本，歐盟設置CBAM豁免價值門檻，若進口人每批貨物進口價值低於150歐元，則毋須負擔CBAM義務。預計將有三分之一進口歐盟之貨物適用此項排除門檻。對歐盟而言，這些適用豁免價值門檻之貨物總價值及總數量所代表之溫室氣體排放量實際上微不足道，但卻可有效降低小型企業遵循CBAM之成本。

而於2022年6月29日歐盟理事會進一步對其他「Fit for 55方案」重要提案及一般性原則達成共識，內容包括調整碳排放交易體系（Emissions Trading System, ETS）規定、修正CBAM免費排放配額規定、設置社會氣候基金、及2035年起實現新車零碳排等。在ETS方面，2030年前需減少61% ETS所涵蓋行業之碳排。針對CBAM免費排放配額，考量受影響產業需要一段時間逐步因應調整，故歐盟理事會同意自2026年起十年內採漸進式取消CBAM所涵蓋行業於現行歐盟ETS獲配之免費碳排放配額，2035年終止免費碳排放配額。同時，在此期間持續監測CBAM方案之成效，評估出口碳洩漏之風險及是否有其他可行之配套措施以資因應。

下一步歐盟理事會將針對以上共識內容和歐盟議會展開協商，以實現最終立法目標，其進展值得各界持續追蹤關注。

亞洲碳稅動態：新加坡公布碳稅調增時程及印尼碳稅起徵時間未明

至於亞洲市場的部分，新加坡是亞洲最早實施碳稅的地區。2019年起排放2.5萬噸以上溫室氣體的企業（包括發電廠及半導體公司）須登記申報，並對超過2.5萬噸的排放徵收每噸新幣5元的碳稅。新加坡財政部長於2022年2月18日公布新加坡2022年財政預算案，主題為「共創新徑（Charting our new way forward together）」，其中，碳稅稅率將自2024年起逐步由現行每公噸排放量新幣5元，提高至新幣25元，2026年起再提高至每公噸新幣45元，預計於2030年每公噸將達新幣50至80元，稅收將運用於幫助企業落實綠色轉型，及把握綠色經濟商機之獎勵措施。

印尼考量新冠肺炎及俄烏戰爭對經濟及能源供應之衝擊，原已展延至2022年7月起課徵碳稅之措施將再次展延。目前印尼政府尚未公佈具體實施時程。印尼針對碳排放徵收碳稅，並將碳稅稅率設定價格高於或相當於碳市場價格。若碳市場價格低於或等同每公斤二氧化碳當量（CO2e）30印尼盾，則碳稅為每公斤CO2e為30印尼盾。印尼政府將碳稅稅率設定高於或相當於市場價格，乃盼透過碳交易市場機制，實現減碳排放目標。從2022年至2024年僅限於燃煤發電廠（entities operating in the field of coal-fired power plants）。2025年後，印尼政府將根據相關部門的準備情況、經濟狀況等分階段擴大碳稅課徵規模，而企業將優先適用。

由於各地已立下2050年淨零目標，但疫情持續延燒，復加以俄烏戰爭，俄羅斯作為天然氣主要供應地區，牽動全球能源供應及減碳目標的達成進度，企業應持續關注各地碳稅動態，因應相關政策調整供應鏈以因應改變。

(本文已節錄刊登於2022-07-29 經濟日報 經營管理)