ビクトリア州のゲーミング（カジノ）に係る法規制、規制当局の概要

Ⅰ. はじめに

オーストラリアのビクトリア州では、州の経済政策として、観光産業、雇用及び経済の発展のため、また、メルボルン地区の再発展のため、同国の他の州と比べると最も遅い1991年にゲーミング（カジノ）が合法化されました。

メルボルン地区におけるゲーミング（カジノ）運営者の選定は2段階で行なわれました。まず、入札（Expression of Interest）により、応募した23社の中から3社を選出し、その後選出した3社に対してより具体的な事業提案書の作成を要請し、最終的にクラウン・リゾーツを選定しました。現在、クラウン・リゾーツが同州で営業を行う唯一のゲーミング（カジノ）事業者となっています。

ビクトリア州のゲーミング（カジノ）に係る法規制や規制当局の体制は、シンガポールで法規制の整備及び規制当局の設置に際し、ネバダ州等と同様参考にされており、日本においても参考にされることが想定されます。

Ⅱ. ビクトリア州のゲーミング（カジノ）に係る法規制、規制機関の概要

ビクトリア州では、州政府が、カジノ管理法（Casino Control Act 1991）、ギャンブリング規制法（Gambling Regulation Act 2003）、また、これらの法令を補足する諸規則（カジノ経営同意法：Casino (Management Agreement) Act 1993、プレミアム顧客に係るギャンブリング規制：Gambling Regulation (Premium Customer) Regulations 2011 等）において、ゲーミング（カジノ）に係る諸規制を規定しています。

カジノ管理法では、カジノ産業の規制構造、運用、統制等について規定しており、ギャンブリング規制法では、 カジノを含むゲーミング全般の規制構造、運用、統制等について規定しています。また、カジノ管理法、ギャンブリング規制法に規定されている内容を補足するために、補足諸規制が制定されています。

加えて、ビクトリア州においてカジノ運営を許可されている企業は1社のみであるため、法規制に記載のない取り決めや、ライセンスに係る詳細事項等については、州政府とカジノ運営者との間で交わされた同意書（Consolidated Casino Agreement）で規定されています。

ビクトリア州では、司法省の下に、ギャンブル及びアルコール規制委員会（Victorian Commission for Gambling and Liquor Regulation）があり、ゲーミング（カジノ）産業の透明性を維持するために監視・監督を行なっています。ギャンブル及びアルコール規制委員会は、カジノ管理法及びギャンブリング規制法を施行する他、管轄下にある各局を通じて、運営に係る様々な法規制を施行しています。（図表1参照）。

ビクトリア州では、ゲーミング（カジノ）事業に携わる法人・個人はライセンスの取得が義務付けられており、主にカジノ運営者、ゲーミング機器の製造事業者・販売事業者がライセンス取得の対象となっています。ライセンス対象者による申請後、ギャンブル及びアルコール規制委員会による審査を経て、ライセンス付与の最終判断が行われます。

ビクトリア州では、カジノ運営者に対してカジノ税が課税されます。カジノ売上高に対する課税率は、富裕層顧客から得た売上高と、それ以外の顧客から得た売上高によって異なり、富裕層顧客に対する課税率が、その他の顧客に対する課税率よりも低く設定されています。また、カジノライセンスに対するライセンス料や、ゲームの種類やスロットマシンの台数に応じた一定率が課されます。

※図表につきましてはPDFをご確認ください

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