清廉印象評比創佳績 仍需持續推動清廉措施

今（2020）年1月，國際透明組織（TRANSPARENCY INTERNATIONAL）公佈2019全球清廉印象指數，台灣排名全球第28名，評比分數為65分，是2012年以來的最佳成績。這也顯示過去一年，政府在推動「廉政」上，包括「行政作業透明」、「吹哨者保護」等，已獲得外界對於台灣在清廉的正面印象與評價。很可惜的是，上次立法院會期中，來不及完成「揭弊者保護法」的審查，但為持續提升台灣清廉印象，並回應聯合國反貪腐公約國際審查建議，除了立法機構加速審查「揭弊者保護法」外，持續推動私部門建構反貪反賄機制，將會是主管機關後續的重點業務項目之一。

近年來東南亞鄰近國家，如馬來西亞、越南、緬甸等國，已完成賄賂防制法規之修訂，而新加坡、中國等亦致力推動國際標準ISO 37001賄賂防制管理制度（Anti-Bribery Management System）作為國內企業推動反賄賂機制之參考指引。而台灣亦於2019年修訂「上市上櫃公司誠信經營守則」，引入ISO 37001賄賂防制管理制度之精隨，提供上市上櫃公司強化誠信經營與賄賂防制之參考指引。

然而，企業欲達到良好的賄賂防制管理成效，不是只靠發展幾份程序就可以完成。若沒有相對應的配套措施，終將淪為紙上作業，無助於企業管理賄賂風險。除了參考國際標準或業界實務外，包括組織、權責的設計，或是科技工具的導入，都與制度能否持續維運息息相關。以下三點關鍵成功因素，將有助於企業建構及推動誠信經營及賄賂防制制度，卓供企業參考：

一、董事會及高階管理階層的支持誠信經營及賄賂防制管理制度的建立，需要投入相當的人力與資源。在組織內推行任何管理機制，若沒有高階的支持，終將淪為口號標語。同時誠信經營的企業文化，更是透過高階管理階層的行為形塑而成。正所謂「上行下效，風行草偃」，由高階管理階層以身做則，才能帶動組織內的良善風氣。

二、指派專責單位及人員負責由於不誠信行為或賄賂風險涉及層面甚廣，企業應指派專責單位及人員負責，並給予該組織一定權責，以利於推動相關事務。必要時，可考量透過第三方顧問團隊之協助，能夠加快誠信經營及賄賂防制管理機制的建立，並藉由第三方的角度協助釐清潛在的不誠信行為及賄賂風險，並提供控管措施建議。

三、透過大數據協助偵測潛在不誠信行為以及賄賂風險隨著組織業務越加龐大及繁雜，只靠人是無法有效全面管理賄賂風險。建議企業於賄賂防制管理機制之外，應運用企業內部資料，透過大數據分析，協助企業偵測潛在的賄賂或不誠信行為之風險，及早發現異常行為，可有效降低不誠信行為或賄賂風險。

相信在企業積極實踐誠信經營及賄賂防制下，必能形塑誠信、公平的企業文化，一同開創企業永續發展之經營環境。