《稅務法規篇》綠能科技產業自由化與電業法修正

兩階段開放電業，再生能源優先

攸關民生必需用電之電業自由化及電業法大幅修正草案，在2016年蔡總統新政府拍版兩階段漸進式修法後送立院審議，預計第一階段再生能源優先，開放發電業及售電業之申設，2.5年內使再生能源業者得透過代輸、直供及售電業等方式銷售予用戶，不再由台電公司獨占售電；第二階段為電業開放和電廠與電網分工（廠網分工），預計九年內台電公司轉型為控股母公司，其下成立發電及輸配售電公司，以期打造電業公平競爭之市場環境。

電業法修正重點

本次電業法修正之重點有「發電市場自由化」、「電業組織」、「開放多角化經營」、「發電業及輸配電業」、「監管改革與電價政策」、「大幅提高行政罰鍰」六項。

由立法院對電業法修正的積極程度看來，上述新電業法的修正方向應是勢在必行，即不久的未來我們將看到我國全面開放發電業和售電業，再生能源除維持電能躉購費率制度外，亦提供直供售電予用戶的選擇。加上我國外銷企業和跨國公司亟需綠能電力以符合當地法令，能善用再生能源的業者也一定能獲得CSR（企業社會責任）評比的優勢，以目前再生能源等綠電占發電比率還不到5％，相關產業鏈商機頗具發展潛力，陸續吸引國際重要綠電之業者來臺尋找投資、併購和合資合作機會。如何在產業變革下掌握先機，將是企業持續成長與獲利之關鍵之一。

本次電業法修正，除行政配套措施（包括電業籌設、擴建、併購等事項和審查原則）尚須調整與釐清外，因攸關全民用電之公益，政府祭出諸多嚴格之監理管制手段，鉅額罰鍰上限2,500萬，處罰對象從源頭之發電、配輸電和售業者，另自用發電設備設置者、電器承裝業、用電設備檢驗維護業等與用戶端有關者最高可處100萬罰鍰，從上到下管理強度與法令遵行之要求非同日可語，為此，產業鏈上下游相關業者應謹慎準備即早因應未來之鉅額罰鍰時代。

建議相關業者洞燭機先，加強經營管理之法令遵行（Legal Compliance）和風險管理，即早建立與完善企業內部關於法令遵行之政策、程序與執行計畫，並委託外部專業顧問定期評估與獨立監督，除能防止內部弊病、降低違規之損失和行政處罰外，更能積極避免重大社會損害及維護企業信譽。另一方面，投資人在尋找併購或合資合作對象時，除評估新事業或專案之財務可行性、稅務優惠、籌設申請、併購許可、收購電價等議題外，亦應審酌評估法令遵行之成本與計畫，針對電業法本次修正後法令之解釋適用，即早尋求專業顧問之協助。