南進緬甸  做好風險評估

低廉的勞動力、新興的消費市場，加上東協會員國享有的優惠關稅，讓緬甸近年來在跨國企業眼中深具吸引力。但緬甸開放較晚，投資保障與法規制度尚未周全，建議台商多收集資訊並做好風險評估，南進緬甸時，多一分準備，可少一分風險。

天然資源豐富 開發潛力大

緬甸擁有豐富的自然資源，過去軍政府專權時採鎖國政策，加上國際經濟制裁，讓跨國企業不得其門而入。2011年文人政府執政後，緬甸對外資態度轉為開放，2012年起陸續公布新外人投資法 (Foreign Investment Law)及施行細則 (Notification)，大大放寬外資營業項目上的限制。加上歐美各國陸續解除對緬甸的經濟制裁，讓全球投資人對這塊「東協最後處女地」趨之若鶩。

目前緬甸的外商投資，可分為大規模的電信、能源與公共建設BOT 投資案，以及針對內需或鄰近東協市場的傳產製造業，台商目前的投資主要屬於後者。

緬甸雖已引進基本工資制度，藍領勞工階級的薪資在東協國家中仍屬偏低，加上緬甸為東協會員國之一，許多台商亦著眼於東協國家間產品關稅減免，或與大陸、日本、韓國「東協加三」的關稅減讓，取得外銷產品上的成本優勢，前往緬甸設廠。

設經濟特區吸引投資

外商在緬甸投資時，首要留意的法規為「外人投資法」，因緬甸目前對外資仍採取類似我國投審會的事前審查制度，外商須取得緬甸投資委員會 (Myanmar Investment Commission，簡稱MIC)的投資許可後，才能註冊成立外資持股公司；部分營業項目如住宅開發等，亦規定須在與緬甸居民合資的前提下，才能取得許可。

近年來緬甸為促進地方經濟發展，選定皎漂 (Kyaukpyu)、迪洛瓦(Thilawa)及土瓦 (Dawei)三地，分別與中資、日資及泰資共同開發經濟特區 (Special Economic Zone)。除日資開發之迪洛瓦已有廠商進駐開始建廠外，另兩個經濟特區尚在規畫階段。

對外商而言，經濟特區有較穩定的水電基礎設施、審核期較短的優勢。在經濟特區外申請投資許可，投資人需經MIC及預計設立地的地方部門、甚至特許項目主管機關共同會審，審核時間相對較長。

經濟特區是依經濟特區法 (Special Economic Zones Law)成立，特區中設有獨立的投資委員會，並設置一站式的投資申請窗口 (One Stop Service Center，簡稱OSSC)，特區投審會有權利獨立核發投資許可，無須會簽其他外部單位。

須注意投資法令發展

隨著政策陸續開放，緬甸可說處處見商機；但在商機之外，也存在許多風險。

例如相對東南亞國家落後的金融制度及基礎建設，台商在實務上也可能遇到緬甸央行對外匯款如預付貨款的諸多限制，還有難以取得營運所需之穩定水電等問題。

此外，緬甸大部分土地由政府機關持有，即使少數當地居民持有土地，背後產權通常亦頗為複雜，若投資項目需透過合資方式進行，如何以法律方式保障我方投資人的權益，皆需多加留意。

建議台商朋友們進行投資前，先行諮詢稅務及法律專家意見，做好萬全的規畫。

 (本文已刊登於2016.10.13 經濟日報A15稅務法務版)