CBAM: Komisja Europejska prowadzi konsultacje w sprawie szczegółowych zasad obowiązujących w okresie przejściowym

Założenia projektu

Opublikowany projekt rozporządzenia wykonawczego zawiera przepisy odnoszące się m.in. do:

• sposobu składania sprawozdania kwartalnego oraz dokonywania ewentualnych korekt;
• informacji, które powinny być zawarte w kwartalnych sprawozdaniach CBAM;
• metodologii obliczania emisji wbudowanych w importowane towary w okresie przejściowym;
• kryteriów oceny kompletności i poprawności złożonych sprawozdań;
• weryfikacji sprawozdawczości przez właściwe organy;
• sankcji mających zastosowanie w przypadku niedopełnienia obowiązków związanych ze sprawozdawczością CBAM.

Interesującym rozwiązaniem zawartym w projekcie rozporządzenia jest elastyczne podejście do metodologii ustalania emisji wbudowanych w importowane towary w pierwszej części okresu przejściowego. Zgodnie z propozycją KE, do końca 2024 roku, przedsiębiorcy mieliby mieć możliwość wyboru:

• pełnego raportowania w oparciu o nową metodologię UE określoną w rozporządzeniu lub
• alternatywnej metody raportowania według kryteriów określonych w rozporządzeniu, m.in. raportowania w oparciu o równorzędne systemy obowiązujące w państwach trzecich.

KE informuje również, że trwają prace nad przygotowaniem dedykowanych narzędzi IT, wytycznych i szkoleń mających umożliwić przedsiębiorcom wykonywanie obowiązków w okresie przejściowym.

Zgodnie z udostępnionymi przez KE informacjami, rozporządzenie wykonawcze powinno zostać formalnie przyjęte przed końcem lata. W okresie przejściowym planowane są również konsultacje w sprawie kolejnych projektów aktów wykonawczych i delegowanych związanych z CBAM. W szczególności, w roku 2025 KE planuje podjęcie prac nad rozporządzeniem mającym określać zasady obowiązujące po pełnym wdrożeniu mechanizmu, zaplanowanym na rok 2026.

Szczegółowe informacje na temat trwającego procesu, wraz z odnośnikami umożliwiającymi udział w konsultacjach, znajdują się pod następującym linkiem: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_3243

Pierwsze obowiązki CBAM już od 1 października 2023 roku

Przypominamy, że zgodnie z założeniami mechanizmu CBAM, docelowo import do UE objętych mechanizmem określonych towarów wysokoemisyjnych będzie wiązać się z dodatkowym kosztem, uzależnionym przede wszystkim od emisji „wbudowanych” w importowane towary. Koszt ten ma być ponoszony i rozliczany przez importerów w oparciu o system dedykowanych Certyfikatów CBAM, których cena będzie ściśle powiązana z ceną certyfikatów ETS. Importowi towarów objętych CBAM towarzyszyć będą również dodatkowe obowiązki i formalności.

CBAM ma początkowo objąć swoim zakresem import żelaza i stali, cementu, nawozów, aluminium, energii elektrycznej – a także wodoru, niektórych prekursorów oraz produktów przetworzonych.

Faza przejściowa CBAM (trwająca od 1 października 2023 r. do 31 grudnia 2025 r.) będzie wiązać się dla przedsiębiorców przede wszystkim z obowiązkiem obliczania emisji „wbudowanych” w importowane wyroby objęte CBAM i składania, w okresach kwartalnych, sprawozdań do właściwych organów.

Od początku roku 2025 wdrożona ma zostać rejestracja podmiotów importujących towary objęte CBAM jako Upoważnionych Zgłaszających.
Z kolei z chwilą pełnego wdrożenia mechanizmu CBAM w roku 2026, m.in.:

• podmioty zarejestrowane jako „Upoważnieni Zgłaszający” będą mogły dokonywać importu produktów objętych CBAM oraz nabywać certyfikaty CBAM, których cena będzie powiązana z ceną certyfikatów ETS;
• Upoważnieni Zgłaszający będą zobowiązani do składania rocznych deklaracji CBAM oraz przekazywania do umorzenia liczby nabytych wcześniej certyfikatów CBAM odpowiadającej emisjom „wbudowanym” w zaimportowane towary.

Regulacje związane z CBAM mogą mieć istotne znaczenie dla polskich przedsiębiorców, ich dostawców oraz kontrahentów w branżach objętych mechanizmem. CBAM, ściśle związany zarówno z bezpośrednimi jak i pośrednimi emisjami „wbudowanymi” w importowane towary, będzie miał potencjał oddziaływania na całe łańcuchy dostaw.