Artykuł
SUP – jak potwierdzić wielorazowość opakowania?
Kiedy można stwierdzić, że opakowanie jest opakowaniem wielorazowego użytku i nie podlega pod obowiązki wynikające z przepisów SUP?
Ekspres ESG podatkowym okiem 06/2024 | 8 maja 2024 r.
Definicja produktu jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych określa go jako „produkt, który jest w całości lub części wykonany z tworzyw sztucznych i który nie został przeznaczony, zaprojektowany ani wprowadzony do obrotu, tak aby osiągnąć w ramach jego cyklu życia wielokrotne użycie przez zwrócenie go w celu powtórnego napełnienia lub ponownego użycia do tego samego celu, do którego był pierwotnie przeznaczony”. Wydaje się, że wystarczy odwrócić przynajmniej jedną z wymienionych w tej definicji przesłanek, by uznać, że produkt nie jest produktem SUP i nie jest objęty nowymi obowiązkami – czy jednak faktycznie jest to takie proste w realizacji?
O co chodzi?
Przedsiębiorcy objęci nowymi obowiązkami szukają rozwiązań, jak uniknąć lub przynajmniej ograniczyć obowiązki opłatowe (zarówno dotyczące opłaty konsumenckiej, opłaty producenckiej jak i finansowania publicznych kampanii edukacyjnych), a także jak dostosować się do nadchodzącego już od 1 lipca obowiązku zapewnienia opakowań alternatywnych, który będzie spoczywał na jednostkach handlu detalicznego i hurtowego, jednostkach gastronomicznych, gdzie oferowane są żywność i napoje w opakowaniach oraz puste opakowania oraz przedsiębiorcach wydających żywność i napoje za pomocą urządzenia vendingowego.
Na rynku pojawiają się nowe rozwiązania, które mają zastępować opakowania należące do kategorii produktów SUP, jednak należy poddać je wnikliwej analizie, czy faktycznie spełniają swoje założenie i nie są produktami SUP w rozumieniu nowych przepisów, czy jest to próba wypromowania się na aktualnie popularnym temacie, w którym nadal jest ogromna ilość wątpliwości i niejasności.
Co to oznacza w praktyce?
Producenci opakowań z tworzyw sztucznych będących produktami SUP obecnie dodają do portfolio swoich produktów opakowania, które zgodnie z ich deklaracją, są opakowaniami wielorazowego użytku i nie będą podlegać pod nowe przepisy dotyczące produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych. Poświadczają to za pomocą certyfikatów, świadectw i innych tego typu dokumentów. Należy jednak zachować czujność i zastanowić się, czy jest to wystarczające poświadczenie i uprawnia nas do zaprzestania poboru i/lub uiszczania opłat. Podobna sytuacja była przedmiotem interpretacji wydanej w ostatnim czasie przez Marszałka Województwa Mazowieckiego, w której przedsiębiorca prowadzący kantynę zadał pytanie o pojemniki, w których wydaje żywność oraz napoje. Pojemniki te będące opakowaniami posiadają wydane przez producenta świadectwo odporności w ramach 125 cykli testowych w temperaturze 65°C na mechaniczne zmywanie. Wnioskodawca wywiesił w kantynie napis informujący Klientów o świadectwach dot. poszczególnych opakowań i zachęcający Klientów do ich wielokrotnego wykorzystywania, czy to w kantynie, czy w innych miejscach. Dla niektórych opakowań niezbędne jest zastosowanie folii do ich zamknięcia. Wnioskodawca miał wątpliwości – jak się okazało, słusznie – czy te opakowania na pewno nie podlegają pod obowiązek poboru opłaty konsumenckiej. We wniosku o interpretację, wnioskodawca wskazał, że opakowania te nie są produktami jednorazowymi, ponieważ „świadectwo odporności na mechaniczne zmywanie wskazuje jednoznacznie, że opakowania są zaprojektowane i wprowadzane do obrotu tak, aby osiągnąć w ramach ich cyklu życia wielokrotne użycie przez zwrócenie ich w celu powtórnego napełnienia lub ponownego użycia do tego samego celu, do którego były pierwotnie przeznaczone. Dodatkowo, sposób korzystania przez Spółkę z Opakowań, tj. informowanie Klientów o świadectwach dot. poszczególnych Opakowań i zachęcanie Klientów do ich wielokrotnego wykorzystywania, czy to w kantynie, czy w innych miejscach, przesądza o ich analogicznym przeznaczeniu.”
Marszałek tymczasem uznał, powołując się na Wytyczne KE do Dyrektywy SUP, że opakowania wielokrotnego użytku powinny m.in. posiadać właściwości fizyczne oraz cechy opakowań pozwalające na ich wykorzystanie w określonej ilości rotacji, przy normalnie łatwych do przewidzenia warunkach zastosowania. Szczegółowe warunki zgodności z tymi wymogami określono w europejskiej normie zharmonizowanej EN 13429:2004 Opakowania – Opakowania wielokrotnego użytku. Norma ta wskazuje wymogi dotyczące stwierdzania przydatności opakowań do wielokrotnego użytku oraz jakie kryteria zgodności powinny być spełnione, by uzyskać deklarację zgodności z tą normą. Tym samym według Marszałka opakowania proponowane przez Wnioskodawcę będą spełniać definicję produktu SUP, ponieważ nie posiadają deklaracji zgodności z normą, a także nie są spełnione pozostałe warunki wynikające z normy dotyczącej opakowań wielokrotnego użytku.
Co dalej?
Po raz kolejny okazuje się, że w przypadku niektórych wyrobów ustalenie czy spełniają one definicję produktu SUP jest problematyczne i wymaga przeprowadzenia dogłębnej analizy. W przypadku opakowań wielokrotnego użytku należy zweryfikować dokładnie, czy spełnione są zapisy normy i czy takie opakowanie posiada deklarację zgodności z normą – a nie jedynie oświadczenie producenta, które nie jest wystarczającym potwierdzeniem. W przypadku wątpliwości co do tego czy dany produkt jest produktem SUP warto zwrócić się z wnioskiem o interpretację indywidualną, tak aby ograniczyć ryzyko nałożenia kar pieniężnych.
Kontakt:
