Najnowsze wieści z MF w sprawie nowych przepisów (podatek od nieruchomości)

MF ogłosił, że opracowuje autonomiczną definicję budowli, która nie będzie odwoływała się do przepisów pozapodatkowych. Oznacza to przede wszystkim formalne wypełnienie zaleceń wynikających z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 4 lipca 2023 r., sygn. SK 14/21, który uznał definicję budowli za niezgodną z konstytucją (link do Ekspresu RET z lipca 2023).

Z pisma MF wynika, że zakłada się zachowanie fiskalnego status quo, co może oznaczać dążenie do tego by nowe przepisy w istotny sposób nie zmniejszyły ani nie zwiększyły ogólnego poziomu opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Roczne wpływy z tytułu podatku nieruchomości obecnie wynoszą ok. 30 mld zł.

Jednocześnie MF wskazuje, że rozważane jest określenie zamkniętego katalogu obiektów podlegających opodatkowaniu w nowym załączniku do ustawy oraz wyeliminowanie wątpliwości w zakresie opodatkowania niektórych obiektów. Oznacza to, że definicja budowli ulegnie zmianom, które w przypadku poszczególnych podatników mogą wiązać się ze zwiększeniem lub zmniejszeniem wysokości zobowiązania podatkowego, w zależności od specyfiki posiadanego majątku. Wątpliwości co do traktowania na gruncie podatku od nieruchomości dotyczą szerokiego katalogu obiektów: zbiorników, kontenerów, hal namiotowych, wiat, wag samochodowych, urządzeń wentylacyjnych, dystrybutorów paliw, budowli sportowych, transformatorów, urządzeń redukcyjnych gazu, nadajników telekomunikacyjnych i szeregu innych urządzeń technicznych. Wyeliminowanie wątpliwości co do ich statusu podatkowego w nowych przepisach obowiązujących od stycznia 2025 roku będzie oznaczać dla przedsiębiorców spadek lub wzrost wysokości podatku, w zależności od tego czy wątpliwości zostaną rozstrzygnięte na korzyść czy na niekorzyść podatników.

MF oficjalnie potwierdził, że prowadzi również prace nad doprecyzowaniem zasad opodatkowania garaży, których celem jest ujednolicenie opodatkowania garaży wielostanowiskowych znajdujących się w budynkach wielomieszkaniowych.

Zmiany w tym zakresie są efektem wyroku TK z 18 października 2023 r. (SK 23/19), w którym za niezgodnie z Konstytucją zostały uznane przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych pozwalające na odmienne opodatkowanie garaży w budynkach mieszkalnych w zależności od ich statusu cywilnoprawnego (utracą moc obowiązującą z końcem 2024 roku).

Z pisma MF nie można wyczytać wprost w jaki sposób ma zostać osiągnięte ujednolicenie opodatkowania garaży. Należy przy tym oczekiwać, że znowelizowane przepisy pozwolą na stosowanie stawki mieszkalnej zarówno w stosunku do garaży stanowiących przynależność lokalu mieszkalnego, jak i takich które stanowią odrębną nieruchomość (obecnie podlegają opodatkowaniu przy zastosowaniu kilkukrotnie wyższej stawki pozostałej).

Wydarzenia związane z pracami nad nowym podatkiem od nieruchomości jakich można spodziewać się w najbliższym czasie to w szczególności:

• Ewentualne kolejne koncepcje zmian przygotowane przez organizacje branżowe i zawodowe.
• Publikacja projektu przepisów przygotowanego przez MF na stronie Rządowego Centrum Legislacji w Biuletynie Informacji Publicznej (z nieoficjalnych informacji wynika, że powinno to nastąpić przed wakacjami letnimi).
• Proces legislacyjny zakończony uchwaleniem i opublikowaniem nowych przepisów (MF deklaruje, że nowe regulacje, powinny zostać opublikowane najpóźniej do końca listopada 2024 roku).

Zaprezentowana przez MF koncepcja zmiany definicji budowli, mimo deklarowanej chęci zachowania fiskalnego staus quo, będzie oznaczała zmiany dla podatników podatku od nieruchomości. Ich skala będzie zależała od charakteru posiadanego majątku. W szczególności zainteresowani nową definicją budowli powinni być podatnicy, którzy posiadają obiekty, których kwalifikacja podatkowa budziła do tej pory wątpliwości (katalog takich obiektów opisaliśmy powyżej). Zakładane przez MF rozwiązanie tych wątpliwości w nowych przepisach może oznaczać albo ostateczne rozstrzygnięcie ich na korzyść podatników, albo wzrost opodatkowania (w tym również dla podatników, którym udało się spory dotyczące podatku od nieruchomości rozstrzygnąć na swoją korzyść na gruncie obowiązujących przepisów).

Autor: dr. Adam Kałążny, Lider Zespołu ds. Rozliczania Inwestycji, Radca Prawny, Partner Associate.