Kontrola Obrotu w Chinach – propozycje zmian

Należy pamiętać, że poszczególne państwa wprowadzają własne regulacje dot. kontroli obrotu, które nie zawsze są ze sobą spójne i skoordynowane. Jednocześnie przepisy te potencjalnie mogą mieć wpływ na działalność polskich przedsiębiorców.

Warto przede wszystkim mieć na uwadze regulacje przyjmowane na poziomie UE oraz wynikające z przepisów krajowych, które, jak się wydaje, powinny mieć największy wpływ na działalność polskich przedsiębiorców. Nie można jednak również zapominać o regulacjach dot. kontroli obrotu oraz reżimach sankcyjnych wprowadzanych przez inne państwa, między innymi USA, Kanadę czy Wielką Brytanię, a nawet Japonię oraz Chiny.

W tym kontekście warto zwrócić uwagę, że Ministerstwo Handlu Chińskiej Republiki Ludowej („MOFCOM”) opublikowało projekt zmian w przepisach o kontroli obrotu towarami podwójnego zastosowania. Proponowane zmiany mają stanowić kolejny istotny krok w kierunku usprawnienia chińskiego systemu kontroli obrotu, po wejściu w życie chińskich regulacji o kontroli obrotu z grudnia 2020 roku.

Nowe przepisy, jeśli zostaną przyjęte w zaproponowanej formie, wprowadzą istotne zmiany w obecnie obowiązujących regulacjach, obejmując swoim zakresem większość towarów podwójnego zastosowania, a także podlegające kontroli usługi, technologie i dane technologiczne. Wyjątek stanowić mogą podlegające kontroli wyroby chemiczne, do których w dalszym ciągu mają mieć zastosowanie dotychczasowe, specjalne przepisy o kontroli obrotu.
W szczególności warto zwrócić uwagę na następujące propozycje ustawodawcze, które przewidują, że:

• MOFCOM opracuje i wprowadzi w życie listę produktów podwójnego zastosowania podlegających kontroli obrotu, która może zastąpić obecnie obowiązujący katalog kontrolowanych wyrobów,
• wprowadzony ma zostać dedykowany system klasyfikacyjny, w ramach którego każdemu z produktów podlegających kontroli zostanie przypisany unikalny kod,
• środki kontroli obrotu zależeć będą od państwa bądź regionu przeznaczenia towarów oraz oceny ryzyka przeprowadzanej przez organy rządowe ChRL,
• władze ChRL będą prowadzić listy zagranicznych importerów i użytkowników końcowych, którzy nie będą upoważnieni do dokonywania obrotu towarami podwójnego zastosowania (tzw. „Denial List”); chińscy eksporterzy będą mogli prowadzić obrót z podmiotami wskazanymi na liście tylko w wyjątkowych sytuacjach,
• zarówno chińscy, jak i zagraniczni importerzy zostaną zobowiązani do składania raportów do MOFCOM w określonych sytuacjach.

Proponowane zmiany opublikowane przez MOFCOM są świadectwem dynamicznie zmieniającego się otoczenia regulacyjnego w ChRL w zakresie przepisów o kontroli obrotu. Podmioty działające na chińskim rynku mogą potencjalnie spodziewać się bardziej kompleksowego podejścia władz ChRL do kwestii związanych z kontrolą obrotu towarami podwójnego zastosowania, a także zaostrzenia wymogów regulacyjnych.

Jeśli mają Państwo jakiekolwiek pytania lub wątpliwości dotyczące przepisów o kontroli obrotu produktami podwójnego zastosowania, zapraszamy do kontaktu ze specjalistami Deloitte.