【可持续发展焦点专题】

根据中共中央办公厅、国务院办公厅于2020年3月3日印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（以下为《指导意见》）的要求，德勤建议企业应尽早建设和健全四大体系（环境责任体系、环境战略目标体系、环境风险管理体系与利益相关方管理体系），其中环境风险是直接影响企业健康运营和绿色发展的重要因素，企业应充分重视运营过程中的环境违规风险，通过建立企业环境风险管理体系，改善与提升环境管理薄弱环节。
 

【企业建设环境风险管理体系的必要性】

• 环境风险管理是企业合规运营的基本保障
  《指导意见》再次强调了继续推进例行督察，加强专项督察，严格督察整改，继续完善法律法规和标准以及严格执法的要求。建立健全企业环境风险管理体系，能够帮助企业实施环境风险防控常态化管理，动态监控和预防环境违规事件的发生，减少环境损失成本，是企业合规运营的基本保障。
• 环境风险管理是企业绿色发展的重要手段
  《指导意见》全面提出依法实施排污许可管理制度、推进生产服务绿色化、提高治污能力和水平以及公开环境治理信息等工作要求。建立和健全环境风险管理体系，能够帮助企业加强从源头防治、清洁生产、资源回收利用到生产者责任延伸及信息披露等全过程管理，将环境管理从“以结果为导向”向“以过程管理为根本”转变，从而实现绿色发展。
   

【企业环境风险管理不善可能导致的后果】

• 企业可能面临的后果：
  环境风险管理不善引发的环保违规，企业或将承担法律责任，遭受经济损失，面临金融风险及其他风险。

• 环境管理直接责任人和间接责任人面临的风险:
  可能因企业环境风险管理不善承担行政拘留、降级处分或因侵权实施损失赔偿，严重的甚至被判处有期徒刑。

【企业环境风险管理存在的问题】

企业环境风险管理目前多局限于预防突发环境风险事故等方面，尚未健全有效机制防范和控制企业运营过程的环境风险。主要体现在：

• 难以全面掌握环境风险
  据德勤2019年9月《企业环境风险管理调研报告》显示，“环境风险隐患不清晰”是企业在环境管理方面最困惑和棘手的问题之一。德勤认为，企业若缺乏全风险辨识能力和机制，未建立各业务板块的环境风险指标库，将难以全面、及时掌握自身环境风险，导致环境违规事件频发。
• 未建立差异化管理机制
  在生产经营过程中，企业逐步探索和实施对下属公司及经营风险的分级分类管理，有助于企业提升市场竞争力。德勤认为，企业在环保战略、制度设计以及精细化管理方面，若不建立分级分类差异化管理机制，将难以有效利用企业资金、人力、技术等资源，不利于提升企业环境效益及经济效益。
• 无有效的落实和跟踪管理机制
  据中央生态环保督察组2019年通报的典型案例显示，在企业管理层已下达环境问题整改通知的情况下，下属企业或部门对整改要求仍不推进，不落实，中央及地方相关部门开展环保督察时问题依然存在。德勤认为，企业缺乏环境风险整改实施情况的跟踪管理机制，无法掌握环境风险改善状况；同时缺乏环境风险管理的有效考核机制、问责激励机制，下属企业或部门人员存在不落实不追责的侥幸心理，使管理要求无法贯彻落实，环境问题久拖不治。
• 未建立环境信息化动态管理机制
  目前国家要求重点污染企业安装在线监测系统，绝大多数企业处于政策跟从阶段，环境管理仅实现废水、废气在线监控，环境信息化管理方式单一。德勤认为，在环境管理系统化、科学化、精细化与信息化的背景下，企业若不建立环境风险管理信息化系统，则无法全面、系统、直观、动态的监控企业环境运营过程中的风险，无法有效进行风险预警及管理职责跟踪，动态调整环境管理重点。
  

【德勤建议】

依据中央深化环保督察和严格执法的要求，企业应加强落实环境合规责任，除应避免出现突发环境事故外，更重要的是防微杜渐，避免环境运营过程中出现违法违规现象。德勤建议企业在进行环境风险管理体系建设时应对企业环境运营风险进行全面管理。例如达标排放执行管理、环保手续履行过程管理、环保设施运行管理、环境信息公开管理、环境经济体系管理、环境信用管理等。

为实现以上全面风险管理，德勤建议企业按照以下指导思路，开展环境风险管理体系建设。

德勤可持续发展服务团队致力于为企业提供专业的解决方案，可助力企业建立环境风险管理体系，协助企业进行环境风险识别、利用分级分类工具进行环境风险评估、建立跟踪评价机制，以及为企业搭建环境风险管理信息化平台，助力企业落实企业主体责任。