Istotna nowelizacja Prawa budowlanego a podatek od nieruchomości

Zmiany wprowadzone w nowelizacji oraz ich potencjalne skutki podatkowe

Jedną z istotnych zmian jest wprowadzenie dodatkowych formalności związanych z zakończeniem budowy i udzieleniem pozwolenia na użytkowanie. Wprowadzona nowelizacja nakazuje inwestorowi określenie (najpóźniej na etapie wniosku o pozwolenie na użytkowanie), które z instalacji znajdujących się w obiekcie stanowią „instalacje zapewniające możliwość korzystania z obiektu zgodnie z przeznaczeniem” i załączenie do wniosku protokołów z odbioru tych instalacji.

Choć wydaje się, iż zmiana ta stanowi jedynie dodatkową formalność dla inwestora w procesie budowlanym, to jednak może mieć ona zasadniczy wpływ na wysokość należnego podatku od nieruchomości.

Istnieje ryzyko, że jeżeli na tym etapie dana instalacja budynkowa nie zostanie wskazana przez inwestora jako „zapewniająca możliwość korzystania z obiektu zgodnie z przeznaczeniem” to może być ona potraktowana jako odrębna budowla podlegająca opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości w wysokości 2% jej wartości rocznie. Dodatkowe opodatkowanie instalacji produkcyjnych czy teletechnicznych może wiązać się ze znacznym kosztem po stronie właściciela budynku.

Ponadto w omawianej nowelizacji w przepisach dotyczących obiektów budowlanych, które nie wymagają pozwolenia na budowę, wymieniono obiekty, które dotychczas nie pojawiały się w przepisach Prawa budowlanego, takie jak m.in.: obiekty kontenerowe, bankomaty, czy automaty sprzedające (oraz np. stacje ładowania samochodów elektrycznych, dodane do przepisów Prawa budowlanego przy okazji jednej z poprzednich nowelizacji). Chociaż ratio legis uchwalonych przepisów w założeniu było ułatwienie procesu inwestycyjnego w zakresie powstawania tego rodzaju obiektów, to istnieje obawa, że mogą mieć one również skutki w zakresie rozszerzenia katalogu przedmiotów opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Zgodnie bowiem z aktualnym orzecznictwem sądowym, opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości jako budowle podlegają wyłącznie te obiekty, które zostały wymienione wprost w ustawodawstwie w zakresie prawa budowlanego. W przypadku wielu rodzajów urządzeń brak ich wymienienia w ustawie był dotychczas silnym (niekiedy decydującym) argumentem przemawiającym za brakiem objęcia opodatkowaniem.

Należy wskazać, iż dotychczas tego rodzaju urządzenia jak wymienione powyżej obiekty, które nie wymagają pozwolenia na budowę, co do zasady nie podlegały opodatkowaniu lub podlegały mu tylko ich części budowlane. Wskazanie z nazwy kontenerów czy pewnych urządzeń w znowelizowanych przepisach Prawa budowlanego może zostać uznane za argument przemawiający za obciążeniem podatkiem dotychczas nieopodatkowanych obiektów.

Nowelizacja prawa budowlanego a podatek od nieruchomości - kogo powinny zainteresować wprowadzone zmiany?

Bazując na dotychczasowym podejściu organów podatkowych oraz sądów administracyjnych, można dojść do wniosku, że wprowadzone zmiany mogą mieć istotny wpływ na kształt rozliczeń z tytułu podatku od nieruchomości.

Autorzy:

dr Adam Kałążny, Dyrektor w Dziale Doradztwa Podatkowego

Mateusz Prusak, Menedżer w Dziale Doradztwa Podatkowego

Filip Kaplita, Starszy Konsultant w Dziale Doradztwa Podatkowego