Dofinansowanie z FGŚP może stanowić przychód zwolniony

14 grudnia 2021 r. WSA w Rzeszowie wydał istotny dla przedsiębiorców strefowych wyrok, o sygn. I SA/Rz 811/21, zgodnie z którym dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników ze środków FGŚP stanowi przychód na gruncie PDOP, a przychód ten, należy traktować jako przychód zwolniony zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 34 ustawy o PDOP. Następne orzeczenie w analogicznej sprawie WSA w Rzeszowie wydał 16 grudnia 2021 r. (sygn. I SA/Rz 865/21). Wyroki te stanowią kluczowe rozstrzygnięcia dla podatników prowadzących działalność na podstawie zezwoleń w Specjalnych Strefach Ekonomicznych, którzy skorzystali z dofinansowania do wynagrodzeń pracowników wypłacanego ze środków FGŚP.
 

Istota sprawy i stanowisko Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej

Wnioskodawcy ubiegając się o wydanie interpretacji indywidualnych, w sprawach będących przedmiotem rozstrzygnięć WSA w Rzeszowie, wskazali, że prowadzą działalność na podstawie zezwoleń w Specjalnej Strefie Ekonomicznej. W celu ograniczenia negatywnych konsekwencji ekonomicznych związanych z pandemią Covid-19, w tym przede wszystkim w celu utrzymania utworzonych miejsc pracy, wnioskodawcy skorzystali z dostępnych form wsparcia przewidzianych m.in. w ustawie z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem Covid-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (ustawa o Covid-19). Niniejsze dotyczyło przede wszystkim przewidzianego w art. 15g ustawy o Covid-19 dofinansowania wynagrodzeń pracowników ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

Po uzyskaniu dofinansowania, po stronie podatników pojawiła się wątpliwość co do jego prawidłowej kwalifikacji podatkowej. W ocenie wnioskodawców, otrzymanie środków z FGŚP nie powinno w ogóle stanowić przychodu na gruncie PDOP, a w przypadku uznania, że przychód taki stanowią, to w zakresie związanym z działalnością prowadzoną na terenie SSE, środki takie zakwalifikowane powinny zostać jako przychód zwolniony (zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 34 ustawy o PDOP).

Powyższe stanowisko nie zostało zaaprobowane przez DKIS. Organ wskazał, że przedmiotowe dofinansowanie powinno być klasyfikowane na gruncie ustawy o PDOP jako przychód, który dodatkowo powinien być uznany za przychód z działalności pozastrefowej. W przedmiotowych interpretacjach indywidualnych stwierdzono, że jedynie przychód z działalności bezpośrednio wskazanej w zezwoleniu SSE może podlegać zwolnieniu.
 

Rozstrzygnięcia WSA

W wyniku wniesionych skarg, WSA w Rzeszowie uchylił wydane przez DKIS interpretacje. Z jednej strony Sąd podzielił stanowisko DKIS, zgodnie z którym dofinansowanie z FGŚP powinno stanowić przychód na gruncie ustawy o PDOP, przyznając jednocześnie rację skarżącym, w zakresie uznania go jako przychodu strefowego/zwolnionego.

Zdaniem Sądu na tle przedstawionych spraw przyjąć należy, że dofinansowanie z FGŚP, które rekompensuje podatnikowi spadek jego obrotów wykazywanych w działalności strefowej, w sytuacji utrzymywania miejsc pracy w SSE, pozostaje w ścisłym i bezpośrednim związku z wykonywaną działalnością strefową, stanowiąc o sposobie sfinansowania kosztów tej działalności, to jest kosztów wynagrodzeń pracowników zatrudnionych przy działalności strefowej. Tym samym w ocenie WSA, pomiędzy analizowanym dofinansowaniem pracowników ze środków FGŚP, a działalnością strefową, występuje ścisły, funkcjonalny i nierozerwalny związek, który pozwala na uwzględnienie tego przychodu w kalkulacji dochodu zwolnionego.

Sytuacja przedsiębiorców w świetle wyroków WSA

Chociaż omawiane orzeczenia nie mają statusu prawomocnych, to z pewnością wyznaczają kierunek interpretacyjny, w którym mogą podążać sądy administracyjne w analogicznych sprawach. Wyroki te można ocenić jako korzystne dla przedsiębiorców strefowych, z uwagi na pozytywne rozstrzygnięcie odnośnie możliwości uznania dofinansowania z FGŚP jako przychodu zwolnionego z PDOP.

Konsekwentnie, wskazane rozstrzygnięcia mogą stanowić istotny powód do rewizji rozliczeń podatkowych przez przedsiębiorców strefowych, korzystających z dofinansowań ze środków FGŚP, szczególnie dla tych którzy alokowali ten przychód do działalności opodatkowanej.

Autorzy: Marek Sienkiewicz, Bartłomiej Węgrzyn, Marcin Zwolenik, Paweł Janiak, Alicja Gołkowska

O istotnych kwestiach związanych z działalnością w ramach Polskiej Strefy Inwestycji i SSE oraz wpływu „Polskiego Ładu” na inwestorów strefowych opowiemy szczegółowo podczas naszego webinaru, na który serdecznie zapraszamy.