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【可持续发展焦点专题】

第十五期：构建现代环境治理体系之企业篇——环境战略目标体系

根据中共中央办公厅、国务院办公厅于2020年3月3日印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（以下为《指导意见》）的要求，德勤建议企业应尽早建设和健全四大体系（环境责任体系、环境战略目标体系、环境风险管理体系与利益相关方管理体系），其中环境战略目标体系的建立是企业以环境质量为目标导向，从被动应对向主动防控的转变。环境战略目标体系的建立不仅需要宏观层面的统筹，更需要微观层面的企业组织的变革，企业通过建立环境战略目标体系，促进其健康运营和绿色发展，从而促进我国经济社会的良性发展。

【企业建立环境战略目标体系的必要性】

建立环境战略目标体系是企业实现合规和绿色发展的重要手段

《指导意见》全面提出推进生产服务绿色化、提高治污能力和水平以及公开环境治理信息等工作要求。传统的环保理念是通过对生产现场污染物进行管理，以符合环境法规的被动的、功能性的、事后的处理方式；而新时期的环境战略理念指的是超越单纯的符合法规，主动的、战略性的、事前出击的环境管理方式。建立和健全环境战略目标体系，能够帮助企业基于法律法规要求，自身环境管理现状、行业发展趋势，结合企业整体战略发展目标，合理设定约束性和预期性目标和指标，使环境战略目标与产品环保标准、产业政策配套等衔接，从而实现绿色发展。
建立环境战略目标体系是企业适应资本市场管理需求的必然选择

2019年5月17日，联交所发布了有关检讨《环境、社会及管治报告指引》（简称《指引》）及相关《上市规则》条文的咨询文件，上市公司需要在2021年按修订后的《指引》刊发ESG报告，新增了披露所订立的排放量目标/减废目标/资源使用效益目标及为达到这些目标所采取步骤的要求。环境战略目标的制定以及环境战略目标体系的建立引起了越来越多的国内外政府、资本市场的关注。建立和健全环境战略目标体系，能够帮助企业在绿色经济、循环经济和低碳经济的新时代，更快更好的适应资本市场及利益相关方等管理需求。

【企业环境战略目标体系不完善可能导致的风险】

企业可能面临环保违规或环境效益和经济效益失衡的风险

企业作为经济主体，合理地制定环境战略目标和确保实现战略目标至关重要。未建立合理、全面、可量化、可实施、可追踪的环境战略目标体系，导致企业战略目标形同虚设，环境战略实施过程中环保违规和超标排放等现象频发，或环境战略目标体系不清晰、不全面、不具可操作性，导致企业环境战略目标难以达成或企业环境投资巨大却未取得既定环境效益，从而造成环境效益和经济效益失衡。

上市企业可能面临声誉及财务风险

环境战略目标设立不合理、环境战略目标管理和实施体系不完善，可能导致企业在披露环境目标后，难以有效实施和完成既定环境战略目标，从而给企业带来社会责任或声誉方面的不良影响，进而为公司带来财务、运营及合规等各类风险，在资本市场中难以获得利益相关方的青睐。

【企业建立环境战略目标体系存在的问题】

确立的环境战略目标笼统不清、设置过高或过低

据德勤2019年9月《企业环境风险管理调研报告》显示，企业认为未来三年可能面临的最大的环保挑战和风险依次为产业转型与升级、公司规模化发展、落后产能淘汰和改造。企业已经认识到需要从战略合规角度对未来的风险进行把控，但多数企业的环境战略目标描述笼统、尚不清晰。德勤认为，多数企业不了解自身所处的环境和相对竞争地位，缺乏全风险辨识能力和机制，难以详细、清晰、准确地说明企业希望达到的状态。在制定环境战略目标时，如果未选择自上而下、自下而上相结合的方法来制定多个环境战略选择方案，且没有通过考虑环境战略目标的可实现性评估备选方案，容易造成环境战略目标设置过高或过低。
无有效的战略实施和跟踪管理机制

为了实现企业环境战略目标，企业面临“如何调动各相关部门，在企业内部各部门和各层次间分配及使用现有的资源；还需要获得哪些外部资源以及如何使用；需要对环境管理制度做哪些调整；如何进行企业文化管理，以保证企业战略的成功实施”等等问题。德勤认为，企业缺乏环境战略目标体系的实施及跟踪管理机制，无法有效完成战略目标；同时缺乏环境战略目标管理的有效考核机制、问责激励机制，下属部门人员存在不落实不追责的侥幸心理，使管理要求无法贯彻落实，环境目标难以达成。
未建立环境战略目标动态管理机制

目前绝大多数企业环境管理仅实现废水、废气在线监控，环境管理仍然停留在末端管控阶段，以末端管控为依据的环境战略目标体系难以支撑企业动态管理的需求。德勤认为，在环境管理制度系统化、科学化、精细化与信息化的背景下，企业需加快过程管控的步伐，有效建立环境战略目标的动态管理机制，否则将难以全面系统、直观的监控企业排放量/减废量/资源使用效益等环境信息，无法参照实际的经营事实、变化的经营环境、新的思维和新的机会，及时对所制定的战略进行调整。

【德勤建议】

环境战略目标体系不只是简单的文字描述，而是应该通过设立环境战略目标，推动公司更加系统性地识别、评估和管理自身的环境风险，针对可能对公司产生重大影响的环境议题进行有步骤、有计划的管控，提升环境绩效水平。德勤建议企业在进行环境战略目标体系建设时，通过完善内外部环境因素分析、环境战略目标制定、环境战略目标实施和环境战略目标动态调整四大关键要素，制定科学有效的环境战略目标体系。

关键要素	目的	主要内容
内外部环境因素分析	评价影响企业环境的内外部关键因素	确定企业的环境使命和目标：企业环境战略目标制定和评估的依据。外部环境分析：了解企业所处的宏观外部环境、政策趋势导向，分析这些变化会给企业带来的环境方面的机会和威胁。内部条件分析：了解企业自身所处的环境风险水平以及污染治理水平，了解与企业有关的利益相关者的期望。
环境战略目标制定	环境战略目标制定、评价和选择	制定环境战略目标备选方案：选择自上而下的方法、自下而上的方法或上下结合的方法来制定环境战略方案。评估环境战略目标备选方案：考虑发挥企业的优势，克服劣势；考虑环境战略目标的可实现性；考虑选择能被企业利益相关者所接受的环境战略目标。选择环境战略目标：选择最终的战略决策和环境战略目标。
环境战略目标实施	将环境战略目标转化为行动	现有资源分配：在企业内部各职能部门间合理分配及使用现有资源。外部资源需求：为了实现企业目标，还需要获得哪些外部资源以及如何使用。环境管理制度调整：需要对环境管理制度做哪些调整。企业文化管理：进行企业文化管理，以保证企业环境战略目标的成功实施。
环境战略目标动态调整	审视环境战略目标的科学性和有效性	科学性：参照实时监控、动态更新的企业排放量、减废量、资源使用效益等环境信息，及时审视环境战略目标的科学性。有效性：参照实际的排放事实、变化的外部环境、新的环保理念和新的机会，及时对所制定的环境战略目标进行动态调整，以保证环境战略目标对企业经营管理进行指导的有效性。